竹山小漩电站建设揭开堵河梯级开发新一页
通讯员 李 俊 黄龙颂
12月26日，是竹山人民又一个难忘的日子。这一天，在潘口电站坝址下的一块河滩上聚集着千余名竹山县的干部群众，锣鼓震天、彩旗飘扬，他们满怀激情地在这里隆重举行小漩水电站开工仪式。这标志着一座装机5万千瓦的水电站正式开工兴建，堵河流域梯级开发从此又揭开新的一页。
应运而生
小漩水电站是堵河流域梯级开发的第四级，是十堰市在建的第二大水电项目，位于潘口乡小漩村，坝址距县城上游约3公里处，为潘口水利水电枢纽的反调节水电站，水库正常蓄水位264米，总库容3674万立方米，回水长度10.4公里。小漩水电站工程总投资5亿元，设计总装机容量5万千瓦，年平均发电量1.5亿千瓦时。工程水库淹没区和影响区涉及潘口乡4个村，迁移农村移民328人。由汉江集团控股60%、京能集团参股40%联合开发，项目业主为汉江水电开发公司。经可研论证，该工程建设周期3年，2009年10月截流，2011年首台机组发电，2012年全面竣工投产。 如果说潘口水电站圆了竹山人民40年的梦想，那么小漩水电站则是给竹山人带来的意外惊喜。人们只知道潘口电站项目争取来之不易，孰不知小漩水电站的争取也经历了与潘口电站同样的艰辛历程。竹山县委、县政府在争取潘口电站项目的同时，就把小漩水电站纳入了建生态水电大县、堵河流域梯级开发的重点项目，积极向省、国家主管部门申报项目，精心制作了环境影响评价、水资源论证报告、水土保持方案报告、工业卫生与劳动安全评价等专题报告，并开始逐级申报，因为小漩水电站属堵河流域干流上中型电站，必须获得国家法改委的核准，所以对各项报告的要求十分严格，争取过程异常艰难。2005年11月，小漩水电站勘察设计工作正式启动，同时，各项报告的评审也在紧锣密鼓地进行，县委书记沈学强多次带领人员到省城、上北京陈述情况、协调关系，争取项目早日核准。2007年本来巳经通过的电站设计方案，今年又进行了一次较大的调整；去年底，国家出台了临时用地复垦政策，小漩水电站必须重新增补坝区临时用地复垦方案，原来的士地预审不能通过，为抢抓国家实施扩大内需政策机遇和堵河处于枯水期施工有利时机开工，今年11月县里迅速组织制订方案并呈报省和国家相关部门，在延安上党校的县委书记沈学强知情后连夜赶赴北京，经过多方协调终于通过了士地预审。 12月初，县委、政府决定于12月26日小漩水电站临建工程正式开工，时间紧迫，土地征用、移民搬迁等工作任务十分繁重，县委、政府组织了工作专班日夜深入工程一线协调督促各项工作；潘口乡迅速组织了以党委书记为指挥长、4名党委委员和15名干部为成员的工作专班，深入每家农户耐心细致地做工作，10天时间征地118亩，于12月16日前交给业主。 小漩水电站是竹山的又一颗水电明珠，她不仅对上游潘口水电站具有补偿调节作用，还是竹山城区防洪的重要保障。小漩水电站建设对于上游洪水具有二次拦蓄作用，可直接提高下游县城防洪标准，配合潘口水电站将城区防洪标准由20年一遇提高到50年一遇。同时还是湖北电力系统电源建设和系统优化的重要保障。该电站配合潘口电站在湖北电力系统中承担调峰、调频、调相和事故备用任务，能有效缓解湖北电网调峰矛盾，提高电网供电质量，改善系统水火电运行工况，提高电力系统经济效益，节约能源，保护环境。
致富新路
小漩电站的动工兴建，将给我县带来新的发展机会，因其坝址和淹没区都在潘口乡境内，受其拉动，潘口乡有望走上一条新的快速致富之路。 “我们村离县城直线距离不过两公里，但因隔条河却形成了很大差距，村民进城打工或者卖菜，只能步行，再加上乘船过渡耽误时间，往往起得很早却到得很晚。夏天要是遇到涨水来回还得至少绕十几公里。另外，山上有五个大院落，至今没有通公路，买进卖出全靠肩挑背驮，生产生活非常不便。”12月25日，谈到本村的基础设施条件，潘口乡悬鼓洲村主任黄群辉牢骚不已。 据记者了解，不仅悬鼓洲受这些不利条件影响，难以快速致富，潘口乡其他各村也有类似情况。小漩居委会紧靠县城，属于发展的新城区，但人平只有0.3亩地，全靠卖菜和打工过生活，增收异常困难。乡上想组织他们发展第三产业，但集镇上的常住人口又不多，根本不现实。龙王沟村今年虽然被定为省级贫困村，有30万元的扶持，但因小漩电站建设未启动，移民搬迁安置没搞定，难以制定统一发展规划，沼气建设、修路等帮扶项目难以落实，眼看着扶贫项目闲置也不能乱安排。该乡7个村有6个在施工区和淹没区，都和龙王沟村一样不敢放手搞基础建设，就连村民私人盖房、修路都不敢大力提倡，以致于目前全县农民人均纯收入已过2700元，该乡却勉强持平，根本发挥不了县城郊区的区位优势。 但是，小漩电站动工后，作为近水楼台的潘口乡却坐拥了别的乡镇不具备的发展优势，未来3至5年将发生翻天覆地的变化。一是随着移民资金的注入，69户323人的移民将从现在破旧的平房搬进标准较高的楼房，1000多名生产安置移民也将得到一笔补偿，这些移民集中安置后，在潘口乡境内沿堵河一线10余公里将出现小漩、悬鼓洲、轻土坝、龙王沟、潘口河一线串珠的小集镇带，村民的生产、生活条件会得到极大改善。二是小漩电站坝址以下堵河两边的防洪大堤修建后，悬鼓洲和小漩居委会临堤地段将开发成居民区，尤其是小漩居委会一片，扩展成新城区的计划将成为现实，仅此一片开发后可新接纳居民一万余人，该乡的第三产业将得到极大发展。三是6个移民村的移民全部启动后，道路、农田基本建设、沼气建设等配套工程将会按照新农村建设的统一规划着手实施，到时不论是国家扶贫项目或者民间个人投资，都能让这几个村的山山水水换上新颜。四是电站竣工之日，与之配套的河堤、环城公路、沿河公路也已完工，潘口乡将成真正意义上的水电经济开发区，高峡平湖的美景和“一堤一湖一街一片”的城区新貌将吸引成千上万的外地游客和城区群众前来游玩休闲，届时各类休闲山庄、度假村、农家乐及其他服务行业也会随之兴起。五是随着湖面养殖、闲置耕地复垦重分和林特产业发展，移民群众和临湖村民也会在其中找到新的生财之道，在水、地、山上再做新文章。
再造新城
无论是土生土长的竹山人，还是来竹山的外地人，来到竹山县城总免不了为县城的地盘太小、发展空间不大而扼腕兴叹，然而，有谁知一座小漩电站的建设就能拉动再造十里新城、彻底改变城区的结构和面貌呢？ 小漩电站位于潘口乡小漩村，坝址距县城近3公里，大坝相当是滚水坝，水库正常蓄水位264米，回水长度10.4公里，可以说是一项典型的景观式工程。坝下河床为贯流式，也就是将河道开挖疏通，河沙分布河道两旁筑堤磊坝，坝下河道开挖长度为2.7公里，开挖沙石量约270多万立方米，直至与县城相接。两岸构筑防洪大堤，右与南门相连，左与郭家山防洪大堤对接，建成后的坝区将是竹山县城又一道美丽的风景：巍巍长堤夹两岸，一湖碧水似锦缎；几声汽笛惊飞鸟，人在画中不知返。 小漩电站建成后，坝区也是县城，县城即是坝区。因为水漩电站坝区早已纳入县城综合开发的规划之中，坝区本身就是县城新城区的建设项目，是县城的延伸之地。河道两旁沿河大堤的修筑创造了广阔的县城开发空间，200多亩的开发面积可建筑机关、住宅、商业、餐饮、娱乐休闲之所，可使拥挤的县城建筑和人员得以分流，也可使车辆、行人进行分流，更能吸引更多的人到城区居住，目前，新城区建设规划县建设部门正在抓紧进行，据分析，新城区可容纳居民近万人。 小漩电站坝区使县城延伸直接与现在的潘口乡集镇相连，潘口乡集镇将成为县城的后花园和水电城。加上十里平湖两岸的小漩、四湾、龙王沟、悬鼓洲、轻土坝等地可形成一线穿珠的集镇带，多个崭新的小集镇和农庄将像颗颗明珠洒落在坝区沿线。
多赢效应
小漩电站建设后，将给竹山带来巨大的好处，这好处既有眼前利益，也有长远利益，既有经济效益，也有综合效益。 最直接的效益就是经济效益，也就是能给县级财政提供财源。小漩水电站总投资4.7亿元，计划2012年建成投产，以3亿元用于当地建设计算，三年内能为竹山县提供千万元的建安税，提供耕地占用税和森林植被恢复费等税费400余万元，这是短期效益。从长远来看，电站投产后，5万千瓦装机容量和1.5亿千瓦时的年平均发电量，基本上与松树岭电站相当，仅此每年能够为该县提供1000万元的固定税收。电站建成后，不仅利国，而且利民。电站总高程为264米，正常蓄水后可抵达潘口电站坝址，而且采用河床贯流式，两坝址之间形成的湖区全部都是洁净的活水，不仅可以供沿湖群众发展水上养殖业，而且还能吸引大批游客来此旅游，带动一湖二岸的服务业，帮助湖区群众增收。 看经济效益，还有一点不能忽视。小漩水电站和潘口水电站同步建成后，潘口乡将成为竹山名副其实的水电经济开发区，国家、省、市、县的一系列优惠政策势必会向此倾斜，各种各样的移民后扶政策将使潘口插上腾飞的翅膀，1.7万名群众的生产生活条件将得到极大改善。 小漩水电站建设，不仅具有上述很直观的经济效益，而且还有很大的综合效益。一是根据设计，电站建成后，不仅可以发电，而且可以改善库区航运条件，并对潘口电站进行反调节。二是按照计划，将对坝址下游的堵河进行深挖，清挖出来的砂石就地利用修建防洪堤，大堤改成西行主道后，堤内250亩土地将全部被开发出来，建设新城区，竹山县城的格局将会因电站建设发生巨大变化。三是随着河堤的修建，以及柿湾、龙王沟、鱼岭等多处沿河土地的抬高复垦，将新增土地500余亩，这将极大地缓解移民的用地所需。四是随着电站的开工建设，竹山人民实现生态水电大县的梦想就更近了一步，几年内建成3个大电站的预言将成为现实，同时还可以带动湖北电力系统发展和电源结构优化，对于提高竹山对外知名度和进一步向上争取各类发展机会都有重大的作用。